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发布时间:2023-04-17作者:新浪快3来源:未知点击:553字号:

  中新网北京6月29日电 题:粮食安全保障立法引热议:建议落实粮食安全背景下的大食物观

  作者 谢雁冰 梁晓辉

  粮食安全保障法草案日前首次提请十四届全国人大常委会审议。在常委会分组审议中,与会人员普遍认为,草案构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系,但对谷物以外的食物较少提及,建议落实粮食安全背景下的大食物观,推动构建多元化食物供给体系。

  立法对确保国家粮食安全意义重大

  粮食安全专门立法近年来成为中国立法领域的重要议题。继2018年、2019年连续两年中央一号文件对推进粮食安全保障立法作出有关指示后,2023年中央一号文件再次明确提出“推动出台粮食安全保障法”。

  在分组审议中,与会人员对制定出台粮食安全保障法表示赞同。全国人大常委会副委员长王东明表示,制定粮食安全保障法对于保障粮食有效供给、确保国家粮食安全、提高防范化解粮食风险能力具有重大意义。

  草案共11章69条,聚焦耕地保护和粮食生产、储备、流通、加工等环节以及粮食应急、节约等方面的突出问题,全方位夯实粮食安全根基。

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  全国人大常委会委员王学成认为,粮食安全保障法草案的基础工作做得非常扎实,从总则到耕地保护、粮食生产、储备、流通、加工、粮食应急、粮食节约、监督管理、法律责任,整个体系非常完整,环环相扣,构建了一个比较严密、科学、完整的粮食安全法治保障体系。

  全国人大常委会委员李纪恒指出,保障国家粮食安全是个永恒课题,任何时候都不能有丝毫的懈怠,特别是面对后疫情时代粮食安全的新挑战,必须一手狠抓粮食生产,一手狠抓遏制浪费。

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  为加大对粮食生产的支持力度,草案规定,建设国家农业种质资源库,建立种子储备制度;鼓励推广普及粮食生产机械化技术;健全粮食生产者收益保障机制等。

  草案还专设“耕地保护”一章,规定划定落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界,严格保护耕地。对此全国人大常委会委员张翼表示,粮食安全保障立法要保证两件事情:一是耕地红线不能够动摇,二是种粮的积极性要充分调动起来。

  草案明确,全链条规范粮食节约减损。王学成表示,建议再增加条款强调餐饮业经营者的粮食节约义务,把实践中的好做法法定化,如规定餐饮业经营者履行制止浪费的提示义务,倡导适量点餐、绿色消费等。

  建议落实粮食安全背景下的大食物观

  在分组审议中,与会人员也提出了一些建议,不少人认为应该清晰界定什么是粮食,对构建多元化食物供给体系作出具体规定。

  全国人大常委会委员杨晓超指出,这部法的名称是粮食安全保障法,首先应该清晰界定什么是粮食。

  草案68条规定,本法所称粮食,是指小麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其成品粮。全国人大常委会委员曹鸿鸣建议,在玉米后加上马铃薯。他表示,因为2015年官方正式将马铃薯作为水稻、小麦、玉米之后的第四大主粮作物,这是保障粮食安全的一种前瞻性的战略。

  全国人大常委会委员吴晶认为,当下粮食不再只是传统意义上的水稻、高粱、玉米、马铃薯等,人类生存所需要的蛋白质、维生素、热量等都应当包括在内,“这些都是粮食,都属于大食物观”。

  “草案中讲得比较多的是土地上种植的粮食,是不是可以增加海上粮仓和草原牧场粮仓的相关内容。”吴晶说,海上是个大粮仓,生产鱼类海带等食物,牧场上牛、羊、猪、鸡、鸭等也很重要,所以是不是可以增加相关条款。

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  全国人大常委会委员邓秀新也指出,草案里面提到了大食物观,但对谷物以外的食物、肉蛋奶没有提,建议扩大视野,落实粮食安全背景下的大食物观。

  全国人大常委会委员布小林建议在总则之后设立专章,对构建多元化食物供给体系作出具体规定,并且明确相应的责任主体。

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  全国人大常委会委员鲜铁可也表示,在资源有限的情况下,讨论粮食安全保障,应当进一步拓宽思路,多途径、多渠道、多方位开发食物来源,推动口粮的转化替代,推动多元化食物供给体系的构建和发展。(完) 【编辑:李岩】

  中新网广州6月29日电 (郭军 张林华)6月28日17时30分,随着最后一片钢箱梁完成吊装作业,南中高速横门西特大桥跨小榄水道段成功实现合龙,这标志着南中高速建设迈出了关键性的一步。

  据悉,作为南沙至中山高速公路项目的关键控制性工程之一,横门西特大桥是一座全长912米的独塔斜拉桥,主塔高210米,位于中山市港口镇大南尾。此次合龙段钢箱梁长15米、宽43.2米,重330吨,由2台桥面吊机抬吊至设计桥面,经线型调整、焊接、斜拉索张拉等工序,与既有钢箱梁焊接成整体,实现小榄水道侧钢箱梁合龙,下一阶段将进行鸡鸦水道侧钢箱梁吊装施工。

海事保障南中高速横门西特大桥跨小榄水道段顺利合龙 张林华 摄

  记者从中山海事部门了解到,为确保顺利完成此次钢箱梁架设任务,海事执法人员提前了解施工作业计划,组织召开水上安全保障协调会,提前对外发布航行通告,通过海事监管指挥系统、VHF甚高频通信设备等方式提醒过往船舶合理选择航行时间和线路,最大限度降低交通管制对水上物流保通保畅的影响。

  在合龙施工作业期间,中山海事局全程、全力、全面提供水上作业安全保障服务,在小榄水道中山段实施水上临时封航交通管制,为南中高速TJ05合同段横门西特大桥(跨小榄水道)钢箱梁吊装作业做好安全保障。在交通管制期间,中山港口海事处在作业区域上下游各设置两条封航警戒线,执法人员搭乘海巡船现场疏导水域交通,对试图进入施工作业区的过往商船和渔船进行劝阻,指挥协调船舶35艘次在适当位置停泊等候通过或绕行,全程保障作业安全。(完)

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